Ghid practic privind plafonarea adaosurilor comerciale

Plafonarea adaosurilor comerciale la produsele alimentare esențiale este una dintre cele mai importante măsuri economice cu impact direct asupra mediului de afaceri. Reguli, exemple și bune practici pentru mediul privat

---

 Ghid practic privind plafonarea adaosurilor comerciale

Reguli, exemple și bune practici pentru mediul privat

🔹 1. De ce este important acest ghid

Plafonarea adaosurilor comerciale la produsele alimentare esențiale este una dintre cele mai importante măsuri economice cu impact direct asupra mediului de afaceri.

Implementată prin OUG nr. 67/2023, aprobată prin Legea nr. 10/2024 și prelungită prin OUG nr. 34/2025, măsura are scopul de a limita creșterea artificială a prețurilor și de a asigura accesul populației la produse de bază.

Pentru operatorii economici – producători, distribuitori, comercianți – această reglementare nu reprezintă o simplă obligație, ci o provocare reală: cum să rămâi competitiv, respectând plafonul legal și, în același timp, să-ți menții profitabilitatea.

➡ Tocmai de aceea am realizat acest Ghid practic, care explică, pe înțelesul tuturor, cum se aplică plafonarea, ce costuri se includ, ce documente trebuie păstrate și cum se pot evita greșelile frecvente constatate la controale.

🔹 2. Produsele vizate

Măsura se aplică numai pentru produsele esențiale prevăzute în anexa OUG nr. 67/2023, care cuprinde peste 50 de poziții.

Dintre cele mai importante:

• 🥖 pâine, făină, ulei, zahăr;
• 🧈 lapte, brânzeturi, ouă;
• 🍗 carne de porc, pui și vită, pește;
• 🥕 legume și fructe de bază (cartofi, morcovi, ceapă, mere etc.);
• 🥣 produse procesate esențiale (iaurt, smântână, mălai, orez).

Lista este stabilită prin act normativ anexat și poate fi actualizată prin hotărâre de Guvern, la propunerea Ministerului Agriculturii și Ministerului Economiei.

💡 Important: lista este dinamică, adică se modifică periodic în funcție de sezonalitate și evoluția pieței. Astfel, în unele perioade pot apărea produse de sezon (roșii, pepeni, struguri etc.).

🔹 3. Cum funcționează mecanismul de plafonare

Plafonarea reglementează limita maximă a adaosului comercial pe fiecare verigă din lanțul alimentar — de la producător până la magazinul de desfacere.

Veriga comercială	Adaos comercial maxim permis	Bază de calcul
Procesator	max. 20%	față de costul de achiziție al materiei prime + cheltuieli directe și indirecte
Distribuitor / Angrosist	max. 5%	față de prețul de achiziție de la procesator
Comerciant / Retailer	max. 20%	față de prețul de achiziție de la distribuitor sau procesator

🔸 Adaosul include toate costurile și marjele aferente, fără a se aplica în lanț compus – adică fiecare verigă calculează adaosul doar raportat la costul propriu, nu la prețurile cumulate din etapele anterioare.

🔸 Prețul final la raft trebuie să reflecte aceste limite, iar retailerii sunt obligați să afișeze clar prețurile și să asigure disponibilitatea produselor plafonate.

🔹 4. Actorii implicați și responsabilitățile lor

Actor economic	Responsabilitate principală
Procesatorii	menținerea marjei de profit în limita de 20% față de costul de producție
Distribuitorii	aplicarea unui adaos maxim de 5% peste prețul de achiziție
Retailerii / comercianții finali	aplicarea unui adaos maxim de 20% la prețul de achiziție de la furnizor

Instituțiile care controlează respectarea reglementării:

• 🏛️ ANPC – verifică prețurile la raft și protecția consumatorilor;
• ⚖️ Consiliul Concurenței – monitorizează eventuale înțelegeri între operatori;
• 🌾 Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) – supraveghează producătorii și procesatorii;
• ⚙️ Ministerul Economiei – gestionează aplicarea măsurilor la nivelul pieței interne;
• 💼 Ministerul Finanțelor / ANAF / DGAF – verifică documentele contabile și costurile de producție.

🔸 Aceste autorități pot efectua controale mixte și pot aplica sancțiuni dacă se constată depășirea plafoanelor sau încercări de evitare (de exemplu, includerea costurilor de marketing în costul de producție).

🔹 5. Perioada de aplicare

Act normativ	Perioadă de aplicare
OUG nr. 67/2023 (inițial)	1 august 2023 – 31 ianuarie 2024
OUG nr. 5/2024	prelungire până la 31 martie 2025
OUG nr. 34/2025	prelungire până la 30 septembrie 2025
OUG nr. 48/2025	prelungire până la 31 martie 2026 inclusiv

🔸 Termenul de aplicare a fost oficial prelungit prin Ordonanța de urgență nr. 48/2025, publicată în Monitorul Oficial nr. 914 din 27 septembrie 2025.

🔸 Măsura poate fi menținută sau modificată ulterior, în funcție de evoluția prețurilor și de deciziile Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii și Ministerului Economiei.

🔹 6. De ce este important pentru mediul privat

📍 Pentru producători și procesatori, măsura impune o gestiune mai strictă a costurilor și a profitabilității.

📍 Pentru distribuitori, este o provocare de logistică – deoarece transportul, manipularea și depozitarea trebuie evidențiate separat, fără a depăși adaosul de 5%.

📍 Pentru comercianți, înseamnă monitorizarea zilnică a prețurilor și o evidență clară a produselor plafonate față de cele neplafonate.

➡ Din aceste motive, ghidul include modele de fișe interne, formule de calcul și exemple contabile, pentru a permite aplicarea corectă a plafonării în toate situațiile practice.

🔹 7. Ce conține ghidul complet

📘 Cuprinsul ghidului:

1. Cadrul general
2. Lista produselor plafonate
3. Reguli de aplicare a plafonării
4. Determinarea costului de producție
5. Controlul aplicării și sancțiuni
6. Recomandări practice și concluzii

Ghidul oferă explicații clare, exemple reale și modele de documente (fișe de calcul, tabele de alocare a costurilor, proceduri interne), utile pentru orice firmă care produce, distribuie sau comercializează produse alimentare de bază.

 

🔹 8. Ce poți obține gratuit

📩 La solicitare, poți primi gratuit ghidul complet în format PDF, actualizat la luna octombrie 2025.

👤 Utilizatorii care au cont în Fiscombot pot pune întrebări individuale și vor primi răspunsuri automate personalizate, generate direct din conținutul ghidului.

 

🔹 9. Concluzie

📈 Plafonarea adaosurilor comerciale nu este doar o obligație legală – este o măsură de echilibru între producători, distribuitori și consumatori.

Aplicarea corectă și transparentă a regulilor ajută firmele să evite sancțiuni, dar și să își consolideze credibilitatea pe piață.

🔸 „Transparența și documentarea corectă a costurilor sunt cea mai bună apărare în fața unui control.

Respectarea plafoanelor nu trebuie privită ca o constrângere, ci ca o oportunitate de a demonstra profesionalismul și seriozitatea economică.”