OUG nr. 13/2026 – modificări fiscale privind cesiunea părților sociale, accizele și sistemul e-TVA

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 13 din 5 martie 2026 privind modificarea și completarea unor acte normative în materie fiscal-bugetară (Monitorul Oficial nr. 181 din 9 martie 2026

---

OUG nr. 13/2026 – modificări fiscal-bugetare relevante

Prin Ordonanța de urgență nr. 13/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 181 din 9 martie 2026, au fost introduse mai multe modificări legislative care vizează prevenirea evitării plății obligațiilor fiscale, clarificarea regimului operatorilor din domeniul produselor accizabile și simplificarea unor mecanisme administrative din domeniul fiscal.

Actul normativ aduce modificări la mai multe acte legislative importante, printre care Legea nr. 239/2025, Codul fiscal (Legea nr. 227/2015), Codul de procedură fiscală (Legea nr. 207/2015) și OUG nr. 70/2024 privind sistemul RO e-TVA.

Modificarea regulilor privind cesiunea părților sociale

OUG nr. 13/2026 introduce o regulă mai strictă privind opozabilitatea cesiunii părților sociale față de organul fiscal.

În noua reglementare, toate cesiunile de părți sociale ale unei societăți cu răspundere limitată devin opozabile organului fiscal central numai dacă societatea nu are datorii fiscale sau dacă eventualele obligații restante sunt acoperite prin garanții.

Anterior, această condiție se aplica doar în cazul cesiunii părților sociale ale asociatului care deținea controlul societății. Noua regulă extinde verificarea asupra tuturor cesiunilor de părți sociale, iar verificarea se realizează în procedura de înregistrare la Registrul Comerțului, pe baza certificatului de atestare fiscală emis de ANAF.

Scopul modificării este prevenirea situațiilor în care asociații ies formal din societăți cu datorii fiscale, transferând controlul asupra societății fără ca obligațiile fiscale să fie achitate.

Modificări în Codul fiscal – domeniul accizelor

Ordonanța aduce o serie de ajustări privind regimul operatorilor economici care desfășoară activități cu produse energetice accizabile.

Au fost completate definițiile referitoare la angrosiștii de produse energetice cu depozitare și fără depozitare, precum și cele privind atestatul de comercializare angro, pentru a permite achiziționarea produselor energetice prevăzute la art. 435 alin. (3) din Codul fiscal și de la destinatari certificați.

Totodată, au fost revizuite prevederile privind autorizarea importatorilor, în sensul că obligația de autorizare revine doar operatorilor economici care importă produse accizabile prevăzute la art. 435 alin. (3) din Codul fiscal.

În același timp, sunt completate situațiile în care anumite categorii de operatori nu trebuie să se autorizeze ca importatori autorizați, fiind incluse și persoanele care au calitatea de expeditor înregistrat.

De asemenea, au fost revizuite cerințele privind garanțiile financiare necesare pentru activitățile de comercializare angro a produselor energetice.

Operatorii care doresc să distribuie și să comercializeze angro benzine, motorine, petrol lampant și biocombustibili trebuie să constituie o garanție de 2.500.000 lei și să dețină active corporale fixe în valoare minimă de 2.500.000 lei.

Pentru operatorii care distribuie și comercializează angro gaz petrolier lichefiat și păcură, nivelul garanției este redus la 250.000 lei, având în vedere nivelul mai redus al accizelor și destinația acestor produse, utilizate în principal pentru încălzire.

Totodată, a fost eliminat criteriul de risc fiscal care viza operatorii economici autorizați sau înregistrați în domeniul comercializării produselor accizabile în ultimele 12 luni, pentru a evita clasificarea nejustificată ca operatori cu risc fiscal a contribuabililor cu comportament fiscal corect.

Suspendarea comunicării clasei de risc fiscal

Ordonanța suspendă până la 31 decembrie 2026 aplicarea dispozițiilor art. 7 alin. (10) din Codul de procedură fiscală, care reglementează comunicarea către contribuabili a clasei sau subclasei de risc fiscal stabilite de organul fiscal.

Potrivit explicațiilor autorităților, această suspendare este necesară pentru finalizarea proceselor de digitalizare ale Ministerului Finanțelor, ANAF și CNIF, astfel încât contribuabilii să poată consulta ulterior aceste informații direct în Spațiul Privat Virtual (SPV).

Modificări privind sistemul RO e-TVA

OUG nr. 13/2026 modifică și cadrul normativ al decontului precompletat RO e-TVA, prin abrogarea unor prevederi din OUG nr. 70/2024.

Astfel, se abrogă prevederile referitoare la Notificarea de conformare RO e-TVA, întrucât transmiterea decontului precompletat face redundantă notificarea contribuabililor cu privire la diferențele identificate.

De asemenea, se elimină dispozițiile referitoare la selectarea contribuabililor pentru inspecție fiscală sau control antifraudă pe baza acestor notificări, deoarece procedura de selecție pe baza analizei de risc este deja reglementată în Codul de procedură fiscală.

Concluzie

Prin OUG nr. 13/2026 sunt introduse mai multe măsuri menite să consolideze colectarea veniturilor bugetare, să prevină utilizarea unor mecanisme juridice pentru evitarea plății obligațiilor fiscale și să clarifice regimul operatorilor economici din domeniul produselor accizabile.

În același timp, actul normativ contribuie la simplificarea unor proceduri administrative și la adaptarea cadrului legislativ la procesele de digitalizare ale administrației fiscale.

📚 Sursa: OUG nr. 13/2026, Monitorul Oficial nr. 181/09.03.2026.